Наличие RuStore и MAX в гаджетах стало обязательным

С 1 сентября этого года отечественный магазин приложений RuStore станет обязательным для предустановки на технике, использующей операционные системы iOS (разработчик — Apple) и HyperOS (Xiaomi, используется также на устройствах Realme и Poco). Соответствующее распоряжение подписал председатель правительства Михаил Мишустин 21 августа. До сих пор RuStore предустанавливался на технике, которая работает с операционными системами Android (Google) и HarmonyOS (Huawei).

Также с сентября цифровая платформа MAX вошла в список программ, обязательных для предварительной установки на электронные устройства, заменив в нем «VK Мессенджер».

Помимо RuStore и MAX в числе приложений, обязательных для предустановки на смартфоны и планшеты: «Яндекс Браузер с Алисой», поисковое приложение «Яндекс», «Яндекс Карты», «Яндекс Диск», 2ГИС, «Почта@Mail.ru», голосовой помощник «Маруся», новостной агрегатор «Дзен», платформа «ВК Видео», социальные сети «ВКонтакте» и «Одноклассники», платежная система Mir Pay, портал «Госуслуги», офисный пакет «МойОфис Документы», антивирус Kaspersky Free, а также сервис проверки маркировки товаров «Честный знак» и приложение для чтения электронных книг и прослушивания аудиокниг «Литрес». Списки программ существуют также для компьютеров, ноутбуков и умных телевизоров.

РБК разбирался, как будет работать предустановка, кто будет проверять наличие на устройствах обязательных приложений и ограничат ли новые требования продажи смартфонов в России.

Как должна работать предустановка

По правилам предварительной установки единый магазин приложений (RuStore) на технически сложные товары должен устанавливаться на внутренний носитель информации, то есть при производстве. Другие приложения вендор должен предварительно устанавливать одним из трех способов: также на внутренний носитель при производстве; поставить только иконку на экран (нажав на нее, пользователь может скачать программу); при первом запуске устройства предложить окно для выбора пользователем софта для скачивания.

Кроме того, с сентября вступают в силу поправки в закон «О защите прав потребителей», по которым при продаже и использовании технически сложных устройств с предустановленными программами должны быть исключены:

• ограничения на приобретение и установку программ через единый магазин приложений;
• любые препятствия для использования предустановленных программ и приложений, загруженных из магазина, включая ограничения на поиск, обновление, настройку и взаимодействие с пользователем;
• блокировка отправки уведомлений от программ;
• ограничение функциональных возможностей устройства при использовании сторонних программ;
• особые требования к ценообразованию в рамках единого магазина приложений;
• ограничение способов оплаты при покупке и использовании программ через единый магазин приложений.

Первая версия закона о предварительной установке приложений вступила в силу в 2020 году. Требования должны были обеспечить возможность конкуренции российских разработок с иностранными приложениями. За отказ предустанавливать отечественные программы были введены штрафы: 30–50 тыс. руб. — для должностных лиц и от 50 тыс. до 200 тыс. руб. — для компаний.

Изначально у иностранных производителей был разный подход к выполнению требований. Например, Samsung устанавливала российские приложения из списка на производстве, а Apple добавила список рекомендуемых для установки российских приложений в App Store. Но после начала специальной военной операции на Украине эти вендоры прекратили прямые поставки своей продукции в Россию, сейчас она поступает в страну по параллельному импорту, то есть без разрешения правообладателя.

Требование об обязательной предустановке RuStore на Android и HarmonyOS начало действовать с 2023 года. Изначально его выполняли китайские бренды Xiaomi, Tecno, Vivo, Realme и др. В то же время RuStore доступно в магазине Google Play, благодаря чему владельцы устройств на Android других брендов могли его скачать.

В App Store RuStore до сих пор не появился. При этом и «VK Мессенджер», и MAX доступны для скачивания из магазина Apple.

Текущие изменения правил предустановки их авторы связали с тем, что вендоры ограничивают возможности установки приложений из независимых источников, а также доступ приложений к отдельным функциям (например, платежи). Прежде всего это касается смартфонов и планшетов Apple. Кроме того, из-за санкций производители устройств ограничивают установку и использование российских приложений отдельных банков, платежных сервисов и других приложений. В RuStore эти приложения есть, то есть в случае установки этого магазина на устройства пользователям станет доступна их загрузка.

Сама Apple долгое время отрицала возможность появления альтернативных магазинов в своей экосистеме, объясняя, что она закрытая и несовместима со сторонними программными продуктами. Но в Евросоюзе это сочли подавлением конкуренции: в рамках Закона о цифровых рынках Apple обязали дать европейским пользователям возможность устанавливать альтернативный магазин приложений. Российские власти использовали решение как аргумент, чтобы принять аналогичные нормы, говорил ранее депутат Госдумы Антон Горелкин.

Ни Apple, ни Xiaomi до сих пор официально не прокомментировали, намерены ли они выполнять новые требования российского законодательства. По словам источника РБК на рынке бытовой техники и электроники, все производители смартфонов на платформах Android и HarmonyOS подтвердили готовность исполнять эти требования.

В то же время у представителей российских розничных компаний, маркетплейсов и дистрибьюторов, торгующих электроникой, пока нет четкого понимания, будет ли на них распространяться ответственность за продажу устройств без предустановленных приложений. Представитель Минэкономразвития порекомендовал обратиться с таким вопросом в Минцифры, где указали лишь, что контроль за соблюдением требований осуществляет Роспотребнадзор. РБК направил запрос в Роспотребнадзор.

В 2023 году Роспотребнадзор разъяснял РБК, что ответственность за продажу устройств без единого магазина приложений будут нести как их изготовители, так и продавцы, допустившие такие товары к продаже. Но на тот момент требования распространялись только на устройства, работающие под операционной системой Android. Были ли оштрафованы кто-то из ретейлеров или вендоров за нарушение этого требования, неизвестно.

Какими будут последствия

Если компании, работающие легально, понимая свои риски, откажутся от продажи техники без обязательных к предустановке приложений, то преимущество получат те, кто не соблюдает законодательство, или компании из сегмента трансграничной торговли, на которую в полной мере не распространяются обязательства по предустановке, полагает представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов. «Спрос на устройства, к примеру, Apple высокий, это известный бренд со своими потребителями. Если цивилизованная розница не сможет выполнять требования и не будет продавать эту продукцию, значительная часть потребителей пойдут к продавцам на маркетплейсах и рынках, которые продают технику, попавшую в Россию сомнительными путями. То есть эти недобросовестные компании получат преимущество, а законопослушные окажутся в проигрышном положении», — говорит Гуськов.

Как и ранее, при подобных нововведениях основные сложности будут у законопослушных больших продавцов, которые не смогут игнорировать требования государства, соглашается представитель DNS. «От этого выиграют мелкие продавцы маркетплейсов, на которых налоговая и таможня и до этого не обращали внимания. Мы очень плотно работаем со своими партнерами над решением проблемы, вот только никакого партнерства с Apple нет в нынешних условиях, что чревато», — рассказал он. Сама Apple, по его словам, в глобальном смысле никак не пострадает, проблемы с куплей-продажей будут только у крупных продавцов и покупателей.

По данным МТС, смартфоны Apple занимают первое место в России по продажам в денежном выражении, удерживая 28% рынка. Следом идут Samsung (19%), Xiaomi (15%), Tecno (7%) и Realme (6%). В штучном выражении американский бренд занимает пятую строчку с долей 8% после Xiaomi (22%), Realme (14%), Tecno (13%) и Samsung (11%). Всего с января по июнь этого года в России было продано 11,2 млн смартфонов на сумму 275 млрд руб.

Ряд продавцов электроники уже начали готовиться к исполнению новых требований. Так, с 1 сентября в карточках смартфонов, планшетов, ноутбуков и других товаров на Ozon появится новый атрибут «Обязательные программы предустановлены». «Продавцы смогут заполнить это поле, тем самым предупредив покупателей о том, есть ли на устройстве приложения из перечня, обязательного к предустановке», — рассказал представитель маркетплейса. Интернет-магазин «Билайн» уже начал размещать отметку «без RuStore» на карточках iPhone.

Сеть restore:, которая изначально позиционировала себя как продавца техники Apple, сейчас находится в поиске оптимального решения для исполнения законодательной нормы и предоставления клиентам полноценных сервисных услуг по приобретению новых смартфонов, рассказал ее представитель. «Пока правоприменительная практика де-факто отсутствует и разъяснений нет, все ретейлеры ищут решения самостоятельно», — сказал он.

Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин считает, что одним из главных последствий применения новых требований может стать признание Роспотребнадзором отсутствия предустановленных приложений существенным недостатком товара. Это создаст проблему в первую очередь для российской розницы, поскольку в таком случае потребитель сможет по закону претендовать на возврат денег, замену товара или существенное снижение цены в течение нескольких лет после покупки. Здесь возникает риск роста потребительского экстремизма, отмечает аналитик. «Что делают потребители-экстремисты, когда знают, что в товаре есть какой-то существенный недостаток: они его покупают, пользуются три месяца, полгода, год, а дальше приходят в розницу и говорят: «В этом товаре есть недостаток, я прошу вернуть мне за него деньги». И то, что они пользовались им, не играет никакой роли. По суду они выигрывают сумму, которую заплатили, могут еще какие-нибудь моральные компенсации попросить», — рассказал Муртазин. По его мнению, даже если с 1 сентября Роспотребнадзор не будет проверять смартфоны и кого-то штрафовать, на рынке появится мина замедленного действия.

При этом написать в карточке товара, что товар не имеет предустановленного приложения, по оценке Муртазина, недостаточно. Более эффективно продавец, по его мнению, может обезопасить себя, если заключит с клиентом дополнительное соглашение, что тот осведомлен об отсутствии обязательного к предустановке приложения и покупает товар с недостатком. Но в таком случае возникнет барьер для покупки, связанный с предоставлением документов, обработкой персональных данных. «Тем не менее это хоть какой-то выход, который позволит не получить проблему в последующем», — указал аналитик Mobile Research Group.

Он обратил внимание еще на одну проблему — системная предустановка альтернативных приложений на Android запрещена правилами Google, — то есть никто не может поставить магазин приложений с теми же правами, что у Google Play. И хотя в правилах предустановки RuStore написано, что эта программа должна обладать теми же правами, что и магазин разработчика операционной системы, на деле это не так. Муртазин также напомнил, что ряд крупных вендоров, которые после принятия закона в 2020 году предустанавливали российские приложения на этапе производства устройств, например Samsung, позднее перешли на модель Apple, предложив раздел рекомендуемых приложений. Пользователь может отказаться от их установки, что большинство людей, по словам эксперта, и делают.

Александр Ситюков