Госдума хочет уберечь подростков от цифрового мошенничества

Вчера, 13 мая, Государственная Дума (Госдума) РФ в первом чтении приняла законопроект № 579819-8 О внесении изменений в статью 846 ч. 2 Гражданского кодекса РФ (уточнение условий заключения договора банковского счета с несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет). Член фракции "Единая Россия" Сергей Неверов выступил перед Госдумой с докладом: "Мы разработали данный законопроект по итогам анализа обращений граждан, как в рамках личных приемов, так и в письменных обращениях в адрес депутатов Государственной Думы, как важный дополнительный инструмент предупреждения о вовлечении в мошеннические финансовые системы подростков и детей, не достигших совершеннолетия".

Сергей Неверов отметил, что 1 апреля президент РФ Владимир Путин дал прямое поручение ускорить принятие этого законопроекта, который был внесен год назад и был поддержан правительством. Депутат привел пример одного случая из судебной практики, когда на несовершеннолетнего злоумышленники оформили кредит: "Суд признал это незаконным, но мы должны понимать, сколько нервов и сил потратили родители для того, чтобы отстоять и доказать незаконность этой сделки. Поэтому мы предлагаем установить запрет на открытие на имя несовершеннолетних детей банковских счетов без согласия их законных представителей. В ходе обсуждения были разные предложения, все высказанные замечания мы готовы проработать ко второму чтению".

Сергей Неверов рассказал, что есть предложения ответственного комитета по государственному строительству и законодательству в части корреспондирующих изменений в Трудовой кодекс и в Закон "Об образовании", а также комитета по финансовым рынкам о необходимости проработки дополнительных изменений в финансовом законодательстве. "Наша ключевая задача защитить детей от вовлечения в дропперство. Вы знаете, что дроппер - это человек, чья банковская карта используется для транзита или наличия похищенных денег. Дроппером можно стать как осознанно, так и не по своей воле", - отметил Сергей Неверов.

Он рассказал о том, что 6 мая присутствовал на встрече с представителями трех ведущих банков России, и они сообщили, что самая распространенная сумма по дропперам - это 200 тыс. руб. В связи с чем ко второму чтению депутаты планируют доработать законопроект и сделать лимит по картам подростков в пределах 100 тыс. руб. "Конкретная сумма еще будет обсуждаться между разработчиками законопроекта", - добавил Сергей Неверов.

По оценкам экспертов, ежегодно объем выдаваемых банковских карт подросткам увеличивается на 20-25%. В 2023 г. клиентами банков в возрасте до 18 лет были 2 млн человек.

Представители пресс-службы ПАО "Сбербанк", ПАО "Банк ВТБ", АО "Альфа-Банк", АО "Тбанк" не ответили на запрос корреспондента ComNews.

Председатель комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга Юлия Смирнова назвала инициативу своевременной и важной: "Подростки - это активные цифровые пользователи, но, к сожалению, далеко не всегда осознанные участники финансовых процессов. Законопроект, ограничивающий возможность заключения договоров с банками без согласия родителей, - это инструмент защиты, который учитывает текущие цифровые риски. Особенно актуально это в контексте дропперов — подростков, которых мошенники вовлекают в схемы отмывания денег. Важно, что документ направлен не против цифровизации, а за безопасное участие несовершеннолетних в цифровой экономике. Это важный сигнал о переходе к зрелому цифровому регулированию".

Финансовый консультант Нина Шухатович отметила, что подростки не до конца осознают всей опасности, когда являются дропперами: "Часто это происходит по глупости, жажде быстрых денег, наивности. Для мошенников подростки являются пехотой, первым звеном в многоуровневой преступной схеме. И самой незащищенной. Ограничения со стороны банков и государства – долгожданная инициатива, которая давно необходима".

Руководитель группы защиты инфраструктурных ИТ-решений компании ООО "Газинформсервис" Сергей Полунин считает, что большинству техник противостояния кибермошенникам можно и нужно обучать на уроках цифровой грамотности еще в школе: "Причем это должен быть обязательный модуль. Кроме этого, просвещение можно вести и на уровне государства через соцсети и популярные стриминговые платформы, используя понятный этой целевой аудитории язык. Банки со своей стороны тоже заинтересованы в этом, поэтому могли бы добавить в банковские приложения всевозможные механизмы цифрового контроля и аналитики уже для родителей".

Нина Шухатович назвала, какие сопроводительные меры или инициативы к законопроекту можно добавить, чтобы подростки не оказались под влиянием мошенников и не стали дропперами: "Лимитные ограничения, задержка транзакции на сутки при сумме более 10 тыс. руб., подтверждение платежа со стороны родителей или опекунов - на мой взгляд хорошие инициативы, которые будут препятствием для мошенников".

Юлия Смирнова предположила, что законопроект может быть принят с высокой вероятностью до конца 2025 г.: "Он прошел первое чтение, получил публичную поддержку руководства Госдумы, и уже обсуждается в деталях (включая сумму лимита). Более того, тема дропперов (применительно не только к подросткам) — одна из самых острых в сфере цифровой безопасности, и ее игнорировать невозможно. Мы видим тренд: цифровая повестка перестает быть сугубо технологической и становится частью общественной безопасности. Поэтому и регулятор, и общество - готовы. Думаю, до конца года закон вполне может быть принят, но при этом он обязательно должен быть сопровожден разъяснительной и образовательной кампанией, а также совершенствованием политик антифрода, в том числе с использованием искусственного интеллекта".

Алек­сей Ми­колен­ко