Госдума РФ накажет операторов ГИС и хостеров

Депутаты от партии "Единая Россия" внесли в Госдуму РФ законопроект № 913233-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", который предлагает с 1 ноября 2025 г. штрафовать операторов информационных систем за хостинг ресурсов у хостинг-провайдеров, сведения о которых не включены в соответствующий реестр Роскомнадзора.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, штрафы будут варьироваться от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб. для должностных лиц и от 600 тыс. руб. до 1 млн руб. для юридических лиц.

Также штрафы за предоставление мощностей предусматриваются для хостеров, не зарегистрированных в реестре. Для граждан штрафы составят от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей - от 200 тыс. руб. до 500 тыс. руб., для юридических лиц - от 600 тыс. руб. до 1 млн руб.

Кроме того, законопроект предлагает распространить на провайдеров хостинга административную ответственность, предусмотренную частями 3, 4 и 6 статьи 13.43 "Нарушение требований законодательства к обеспечению функционирования точек обмена трафиком либо требований законодательства к обеспечению устойчивого функционирования средств связи, обеспечивающих взаимодействие с иными средствами связи" и частью 1 статьи 13.44 "Неисполнение обязанности по использованию в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сетевых адресов, соответствующих доменным именам технических и программных средств (в том числе средств связи), функционирующих в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти требованиями, а также национальной системы доменных имен" кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

"Размер штрафов, предусмотренный законопроектом, представляется обоснованным в свете общей тенденции к ужесточению административной ответственности в сфере цифрового регулирования и контроля за обращением с информацией. Это направлено на укрепление информационной безопасности, препятствуя утечкам за рубеж. Введение ответственности за нарушение правил хостинга также обусловлено тем, что с 1 февраля 2024 г. хостинг-провайдеры, не включенные в реестр Роскомнадзора, не вправе оказывать соответствующие услуги в России. Однако на практике по-прежнему встречаются случаи несоблюдения этих требований, что делает установление значительных штрафов не только мерой наказания, но и эффективным превентивным инструментом. Для крупных хостинг-провайдеров и государственных подрядчиков эти штрафы скорее станут дисциплинирующим фактором, нежели угрозой бизнесу. Однако, для небольших или региональных организаций санкции могут быть критичными, что может подтолкнуть их к уходу с рынка. Это может сузить конкуренцию, но повысит общую прозрачность", - рассказал старший юрист ООО "Инноправо" Михаил Ялынычев.

"На мой взгляд, до вступления законопроекта в силу количество уведомлений в Роскомнадзор о начале осуществления деятельности хостинга существенно возрастет. Увеличению таких уведомлений будут способствовать операторы государственных и муниципальных информационных систем, которые сотрудничают с провайдерами хостинга, поскольку для них также установлена ответственность. Хостинг-провайдеры, не желающие потерять клиентов, будут вынуждены принимать меры по включению их в реестр Роскомнадзора", - считает партнер ООО "Пепеляев Групп" Наталья Коваленко.

"Штрафы до 1 млн руб. вполне ощутимы и болезненны, особенно для некрупных игроков. Да и крупные от таких потерь будут не в восторге, к тому же они стараются соблюдать все требования еще и ввиду публичности. Пока бизнесу дают подготовиться. Поэтому срок вступления законопроекта в силу - через полгода. Это некое предупреждение законодателя", - подытожил основатель юридической компании Future Legal Павел Катков.

Па­вел Ко­ролев