Ассоциация больших данных против постановления правительства

Ассоциация больших данных (АБД) опубликовала отзыв на постановление правительства РФ "Об использовании инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг ‎в электронной форме, за плату". С 2022 г. АБД выступает за введение платы за доступ к госданным при условии, что данные не являются необходимыми для получения по закону и не предоставляются, компания, желающая их получить, использует их в коммерческих бизнес-процессах, они предоставляются быстро и в высоком качестве.

"Скорость и качество являются просчитываемыми характеристиками и учитываются системой биллинга, которая должна лежать в основе системы платного доступа к инфраструктуре электронного правительства. Тариф, по которому осуществляется доступ к данным, соответствующим указанным характеристикам, должен быть дифференцированным и экономически обоснованным, а также предусматривать возможность осуществления пакетной выгрузки государственных данных. При этом пользование инфраструктурой электронного правительства для бизнеса должно оставаться бесплатным в случаях, если использование государственных информационных систем является обязательным", - говорится в сообщении.

Согласно ему, проект постановления правительства отличается от инициативы АБД, так как в нем нет предложений дифференциации тарифов, нет планов разработки биллинга для учета качества и скорости услуги. Наконец, проект не делает различий между данными, обязательными к получению и проверке бизнесом и необязательными. Ассоциация отметила, что предложение правительства не соответствует запросам бизнеса и вызовет рост финансовой нагрузки, из-за которой повысится стоимость товаров и услуг для пользователей цифровых платформ и сервисов.

Объект критики

Правительство РФ опубликовало постановление "Об использовании инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме за плату" 21 мая 2025 г. Согласно тексту, главной целью документа является обеспечение дополнительного финансирования развития и функционирования информационных систем государственных и муниципальных услуг.

Он устанавливает правила, по которым государство будет взимать плату за использование инфраструктуры взаимодействия информационных систем государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Эти нормы распространятся на эксперимент в рамках постановления правительства Российской Федерации от 3 июня 2019 г. № 710 "О проведении эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах". Оплату будет собирать Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Ее размер составит 4,94 руб. за "единицу тарификации" (зарегистрированный запрос в единой системе межведомственного электронного взаимодействия).

"Взимание платы за использование инфраструктуры взаимодействия осуществляется исходя из суммы платежа за расчетный период, определяемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (далее – уполномоченный орган), ‎на основании данных, получаемых уполномоченным органом ‎из федеральной государственной информационной системы "Федеральный ситуационный центр электронного правительства", по формуле:

СП = ЕТ х Т,

где СП – сумма платежа за расчетный период,

ЕТ – количество единиц тарификации за расчетный период ‎на основании данных, полученных уполномоченным органом ‎из федеральной государственной информационной системы "Федеральный ситуационный центр электронного правительства",

Т – размер платы за использование инфраструктуры взаимодействия, установленный пунктом 3 настоящих Правил", - говорится в проекте постановления правительства.

Что предлагает ассоциация

Представитель пресс-службы АБД рассказал, что ассоциация настаивает на необходимости освободить от тарификации данные, которые используются для исполнения законов и являются безальтернативным источником. Он отметил, что ассоциация также против взимания платы за выполнения обязательств по проверке или получению данных, возложенных на компании законом и выступает за дифференцированный подход.

"Предлагаем пилотирование платного доступа на базе государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Также необходимо установить параметры оптимальной нагрузки для наиболее нагруженных систем, таких как ГИС ГМП, и тарифицировать только запросы, превышающие установленные лимиты, а также не перекладывать расходы на граждан, когда организации запрашивают данные в их интересах", - заключил он.

Иван Ива­нов