Госдума приняла в 1-м чтении законопроект об уточнении правового статуса антенно-мачтовых сооружений

02.07.2009 |

Госдума на пленарном заседании в среду приняла в первом чтении проект закона "О внесении изменения в статью 2 федерального закона "О связи".

Законопроект, внесенный депутатами Владимиром Горбачевым и Олегом Жолобовым, направлен на уточнение правового статуса антенно-мачтовых сооружений.

Законопроектом предлагается к особо опасным и технически сложным сооружениям связи отнести сооружения связи, в проектной документации которых предусмотрена высота сооружения более 75 метров или наличие более 1 подземного этажа. Данные изменения позволят однозначно определить, какие антенно-мачтовые сооружения относятся к особо опасным, технически сложным и уникальным сооружениям связи, а какие под данный режим не подпадают.

В настоящее время при предоставлении услуг подвижной /сотовой/ радиотелефонной связи всеми операторами используются антенно-мачтовые сооружения. Действующее гражданское и градостроительное законодательство, отраслевое законодательство о связи, а также подзаконные нормативные акты на данный момент не регламентируют исчерпывающим образом правовой статус данных объектов.

Нечеткость законодательного регулирования правового статуса антенно-мачтовых сооружений в правоприменительной практике порождает конфликтные ситуации между операторами подвижной /сотовой/ радиотелефонной связи и государственными органами, осуществляющими строительный надзор за данными объектами. Неопределенность законодательства в данном вопросе не позволяет правоприменителю, а также самим операторам однозначно отнести антенно-мачтовые сооружения к движимому или недвижимому имуществу /объектам капитального или некапитального строительства/.

Градостроительным кодексом линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством, отнесены к особо опасным и технически сложным объектам. В настоящее время отсутствуют нормативные правовые акты, определяющие критерии отнесения сооружений связи к особо опасным и технически сложным объектам. В результате, все объекты инженерной инфраструктуры, созданные или используемые для размещения средств связи, независимо от их технологических характеристик, признаются особо опасными и технически сложными объектами.

Вследствие данного правового регулирования антенно-мачтовые сооружения, на которых размещаются приемо-передающие антенны подвижной радиотелефонной связи и радиорелейные линии, несмотря на их техническую природу переносных /сборно-разборных/ конструкций, фактически приобретают статус особо опасных и технически сложных объектов. Между тем требования, предъявляемые к проектной документации антенно-мачтовых сооружений, идентичны требованиям, которые действуют в отношении проектной документации объектов использования атомной энергии и объектов обороны и безопасности.

Объективное несоответствие предъявляемых правовых требований технической природе сооружений связи приводит к созданию административного барьера в деятельности операторов подвижной радиотелефонной связи и существенному снижению сроков развертывания таких сетей связи.

Принятие законопроекта улучшит условия создания и размещения сооружений связи, необходимых для устойчивого функционирования сетей подвижной радиотелефонной связи, и снизит административные барьеры в развитии отрасли, что позволит ускорить развитие телекоммуникационной инфраструктуры отрасли в целом.