Росреестр передаст часть своих решений искусственному интеллекту

Предлагается доверить алгоритмам внесение записей об арестах, ограничениях, контактных данных и ряд других учётных действий, не связанных с переходом права собственности. Переход права (купля-продажа, дарение и т.д.) останется прерогативой государственных регистраторов-людей.

Что предлагается автоматизировать

Проект закона предусматривает, что решения по заявлениям на оказание отдельных услуг будут приниматься в автоматическом режиме по результатам так называемого «форматно-логистического контроля». Иными словами, ИИ будет проверять документы на соответствие формальным требованиям — правильность заполнения полей, наличие обязательных реквизитов, соответствие идентификаторов — и при успешном прохождении всех проверок вносить изменения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) без участия человека.

Конкретный перечень услуг, подлежащих автоматизации, будет утверждён отдельным приказом Росреестра. В проекте уже обозначены возможные позиции:

• внесение в ЕГРН записей о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя;
• внесение сведений об адресе электронной почты правообладателя;
• наложение и снятие арестов с объектов недвижимости;
• внесение сведений о причастности лица к экстремистской или террористической деятельности.

«Предлагаемые к автоматизации процессы носят технический характер», — поясняют в ведомстве. Однако, как отмечают правоведы, некоторые из этих действий несут серьёзные юридические последствия. Например, запись о причастности к экстремистской деятельности может ограничивать коммерческие и банковские операции и даже влиять на имущественные права. Вопрос о том, является ли такое решение «техническим актом» или «существенным юридическим определением», в законопроекте пока не раскрыт.

Архитектура автоматизации

Система будет проверять заявку по заданным формальным правилам: корректность формата данных, заполнение обязательных полей, соответствие идентификатора существующей записи в ЕГРН. Если все проверки пройдены, изменение вносится автоматически. Этот подход гарантирует обнаружение явных ошибок ввода, но оставляет уязвимость: корректно оформленный мошеннический запрос, прошедший все формальные проверки, также будет исполнен системой.

Ключевое ограничение, заложенное в проект: сделки, связанные с переходом или прекращением права собственности (купля-продажа, дарение, мена, выделение долей), по-прежнему будут рассматриваться государственными регистраторами. Автоматизация затрагивает лишь учётные записи, не меняющие правового статуса владельца.

ИИ уже работает в Росреестре

Предлагаемый законопроект — не первый опыт ведомства с нейросетями. За последние пять лет Росреестр внедрил несколько ИИ-решений, которые уже дали измеримые результаты.

Система «Ева» — цифровой помощник регистратора, который проводит предварительную автоматическую проверку документов. Благодаря «Еве» время правовой экспертизы сократилось с 35 до 7 минут, а производительность труда регистраторов выросла с 10 до 42 пакетов документов в день. Ведётся работа над версией сервиса для портала Госуслуг.

«Умный кадастр» («УМКА») — сервис на основе ИИ и данных дистанционного зондирования Земли, который выявляет незарегистрированные объекты недвижимости и нарушения землепользования. В 81 регионе с его помощью обнаружено более 17 млн объектов.

ИИ также внедрён в работу Ведомственного центра телефонного обслуживания (ВЦТО), где он помогает обрабатывать обращения граждан без участия оператора. К 2030 году планируется, что 80% обращений будут закрываться автоматически.

Новый пилотный проект — следующий этап. Он разработан с учётом практического опыта Аппарата Правительства РФ в рамках поручения вице-премьера Дмитрия Григоренко о повышении производительности труда к 2030 году.

Помимо автоматизации, законопроект наделяет ППК «Роскадастр» полномочиями по подготовке сведений о характеристиках жилых помещений для внесения их в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Это дополняет уже вступившее в силу с 1 марта 2026 года требование об обязательном создании электронных технических паспортов всех жилых домов и их размещении в ГИС ЖКХ. «Роскадастр» также сможет заключать договоры с поставщиками информации для подготовки таких сведений.