Госуслуги: от конкретных задач к жизненным ситуациям

Госуслуги развиваются и совершенствуются с каждым годом. Если взять и сравнить сегодняшний сервис с сервисом, когда он только-только появился, то можно увидеть колоссальную разницу. Если с десяток лет назад сервис зарождался как возможность записаться к государственному специалисту, сегодня услуги оказываются по большей части дистанционно, более того, механизмы портала объединяют услуги в «жизненные ситуации», благодаря которым можно предлагать не одну услугу, а целый комплекс. С 2021 года реализуется проект «Государство для людей», реализующий данный механизм и выстраивающий процессы максимально эффективно и логично.

«По мере цифровизации всех этих сервисов и по мере более комплексного развития подходов по работе с жизненными ситуациями, мы подходим все ближе к бизнесу: например, жизненная ситуация «Покупка квартиры» — это, с одной стороны, коммерческая сделка, а с другой стороны это ситуация, в которой необходима последовательность государственных действий», — считает заместитель руководителя Аппарата Правительства РФ Сергей Вельмяйкин.

Заместитель руководителя Аппарата Правительства РФ Сергей Вельмяйкин
Источник: трансляция сессии «Государство для людей» с ЦИПР

Так, например, работает жизненная ситуация поступление в вуз онлайн: с этим суперсервисом от Госуслуг можно не только подобрать вуз, но и сформировать собственный цифровой профиль, благодаря которому можно направить документы в вузы, указать приоритеты зачисления, записаться на дополнительные испытания, отслеживать результаты экзаменов, но и позже — оформить необходимые медсправки для заселения в общежитие и согласие на зачисление в конкретный вуз. ВК тоже подключается к интеграции, предлагая студентам еще до поступления в вуз возможность обмениваться информацией в официальных чатах абитуриентов — идею оценили уже около 400 вузов.

Государство старается идти в ногу со временем и предсказывать, какие услуги могут потребоваться гражданину в дальнейшем зависимости от того, какую услугу он запрашивает на данный момент. Например, очевидно, что при покупке квартиры одновременно могут потребоваться выписка из ЕГРН, подача заявки на ипотеку и ее оформление, регистрация прав собственности, а в дальнейшем может потребоваться прописка. В идеале весь комплекс услуг желательно получать по одному-двум кликам, а не делать запросы в различные инстанции и ожидать ответ по несколько дней, а то и недель. Именно к этому идут многие крупные платформы, уже интегрировашие сервисы Госуслуг и существенно упрощающие жизнь пользователям, например, Авито Недвижимость.

Так, например, происходит интеграция с банками: регистрацией на портале Госуслуг через Сбербанк Онлайн воспользовались уже более 20 млн россиян, в 2024 году более 175 тысяч семей смогли дистанционно распорядиться материнским капиталом, а в этом году 50 тысяч родителей ежемесячно смогут оформлять удаленно детские карты и подписывать необходимые для этого согласия без посещения офисов.

Интеграцию осуществляет и служба такси: Яндекс Go, изначально ориентировавшееся только на перемещение по городу при помощи такси, сейчас решает существенно больше задач, сегодня ставится задача максимально упростить жизнь исполнителям, чтобы помочь им правильно оформить все необходимые разрешения, заплатить налоги, грамотно их расчитать, и делать все это бесшовно, несколькими кликами. 

«В прошлом году в Яндекс Go приняли решение предложить исполнителям рассчитывать за них налог с того дохода, который они получают через платформу Яндекса и перечислять его, в этом году это решение стало обязательным для всех исполнителей, которые взаимодействуют с платформой. Государство получает налоговое обеление и гарантированную уплату налогов самозанятыми, Яндекс снимает головную боль от этого сложного для некоторых людей процесса, позволяя им в этом смысле работать бесшовно», — отметил директор по работе с государственными органами Яндекс Такси Антон Петраков.

Директор по работе с государственными органами Яндекс Такси Антон Петраков
Источник: трансляция сессии «Государство для людей» с ЦИПР

На будущее компания планирует создать такие продукты как однодневные ОСАГО и ОСГОП, отдельный блок работы с поставщиками, отдельный блок передачи данных в базу данных страховщиков, отдельный блок работы с контрольно-надзорными органами по электронным путевым листам. Есть надежда, что до конца года будет запущен экспериментальный правовой режим, который позволит тестировать подобные сервисы, в идеале платформа готова проверять все необходимые документы по цифровой доверенности подавать данные во все необходимые реестры, в том числе и по автомобилю, чтобы исполнителям проще было начать зарабатывать. 

Еще одно направление, в котором было бы интересно объединить данные различных платформ и государства — цифровой профиль мигранта, поскольку как платформам было бы полезно иметь доступ к данным потенциальных исполнителей, так и платформы могут обогатить его, со своей стороны, жизненными ситуациями, которые уже накоплены по различным отраслям.

Заместитель управляющего директора «Авито» Михаил Рыженков также считает, что интеграция крайне полезна — если в момент появления интернет-сети пользователи были рады возможности анонимно общаться в интернете, то теперь идет деанонимизация — потенциальные покупатели и пользователи услуг предпочитают подтвержденные профили продавцов и исполнителей, а также проверку собственности квартир и автомобилей посредством государственных сервисов. 

«Раньше надо было найти, где скачать выписку, или пойти в МФЦ. Но благодаря взаимодействию с правительством, благодаря эксперименту в скором времени у нас появится возможность с помощью пары кликов через Госуслуги подтвердить собственность на квартиру. Та же ситуация с куплей продажей автомобиля — более 90% собственников получают больше заказов, если они подтвердили свое право собственности, и где-то более  70% потенциальных покупателей доверяют проверке на Госуслугах, также в Авито есть сервис, который позволяет в пару кликов подтвердить собственность на автомобиль — это удобнее и безопаснее», — рассказывает Михаил Рыженков.

Заместитель управляющего директора «Авито» Михаил Рыженков
Фото: Елизавета Клейн / ICT-Online.ru

Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Сергей Цветков, занимающийся развитием портала Госуслуг, рассказал также о том, как формируются целевые группы граждан, подходящих под ту или иную жизненную ситуацию на примере абитуриентов, лиц, владеющих оружием, многодетных семей, выстраивая полноценные процессы под каждую из них и проводя человека по каждому из процессов. Сегодня на портале порядка 70 различных жизненных ситуаций, но Сергей Цветков уверен, что, укрупняясь, объединяясь в комплексы, рано или поздно «жизненные ситуации» срастутся в одну сплошную жизненную ситуацию — «жизнь». 

Тем не менее, при интеграции государства и бизнеса, остается множество вопросов: готовы ли граждане передавать свои персональные данные не только государству, но и в другие коммерческие структуры? Стоит ли подключать в магазинах биометрию для верификации возраста покупателя, чтобы определить, можно ли ему продавать алкоголь, табак и другую продукцию 18+, или оставить уточнение возраста кассиру с требованием предъявления «живых» документов? 

С верификацией остается также много задач: например, для получения скидок многодетные должны предъявлять QR-код, подтверждающий наличие льготы, но кто должен этот QR считывать и проверять и определять право на скидку, на каком этапе? В идеале, все это должно быть интегрировано таким образом, чтобы пользователь уже при входе в аккаунт видел, какие льготы ему полагаются, а не предъявлял права на них при каждом получении услуги.

Тем не менее, у пользователя должно оставаться право дать согласие на обработку этих данных определенными платформами или не давать его, а также возможность отозвать это согласие в любой момент. Есть вопросы и к обеспечению ответственного и безопасного хранения этих данных, если они будут выходить за пределы портала Госуслуг. Тем не менее, большинство пользователей доверяют государству и хотят видеть его участие, пользуясь теми или иными услугами.