Госдума легализовала выдачу ЭЦП международным организациям по новым правилам

Документ вносит принципиальные изменения в 63-ФЗ «Об электронной подписи» и вступает в силу с 1 сентября 2027 года.

Оператором новой системы выступает Федеральная налоговая служба (ФНС) в лице головного удостоверяющего центра. Именно налоговое ведомство теперь будет выпускать «ключи» для структур, которые ранее находились в правовом вакууме в части электронного документооборота с госорганами РФ.

Ключевые требования к процедуре, закрепленные в тексте закона, ужесточают контроль над бенефициарами цифровых сертификатов:

• Полная прозрачность юрлица: в сертификате теперь в обязательном порядке фиксируются не только ИНН и КПП, но и точный адрес международной организации, а также данные физического лица, уполномоченного действовать без доверенности (единоличный исполнительный орган).
• Удаленная идентификация без очного визита: учитывая, что представительства многих организаций территориально разбросаны, законодатель предусмотрел три защищенных канала дистанционной проверки личности заявителя: через ЕСИА («Госуслуги»), биометрическую систему или с использованием действующей квалифицированной ЭП самого заявителя.
• Цифровое доверие по новым правилам: впервые на федеральном уровне четко прописаны механизмы работы с машиночитаемыми доверенностями (МЧД), включая процедуру передоверия и возможность нотариального заверения электронного документа.

По данным аналитической службы «Контур.Фокус», текущая редакция закона стала результатом двухлетних консультаций с бизнес-сообществом и крупнейшими международными холдингами, продолжающими работать в РФ. Первоначально инициатива касалась исключительно филиалов иностранных юрлиц, однако ко второму чтению круг субъектов был расширен до межправительственных объединений (например, структур ОДКБ, ЕАЭС и специализированных агентств ООН).

Юристы отмечают нюанс: отсрочка вступления в силу до сентября 2027 года (более года) дана не случайно. Этот период необходим для технической модернизации инфраструктуры ФНС и интеграции систем проверки биометрии с государственными платформами. Кроме того, за это время международные организации должны привести свои внутренние регламенты в соответствие с российскими требованиями к хранению ключей на территории страны.

Эксперты по цифровому праву трактуют принятие закона как завершающий этап импортозамещения в сфере криптографии. Ранее получение сертификатов для «иностранцев» было затруднено из-за требований личной явки в центр ФНС, что создавало административные барьеры. Новый закон, напротив, упрощает доступ к госуслугам для легальных иностранных игроков, но при этом жестко привязывает их к российской инфраструктуре доверия (головному УЦ ФНС). Это снижает риски использования подписей структурами, не имеющими фактического присутствия в РФ.