Электронные накладные вызвали сбой в грузоперевозках

На этом фоне Минтранс подтвердил: до 1 марта 2027 года водителей не будут штрафовать за использование бумажных документов.

Что произошло и «куда нажимать»?

С начала осени все участники грузоперевозок — грузоотправители, перевозчики и грузополучатели — обязаны оформлять накладные в электронном виде через государственную информационную систему электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД). Однако рынок оказался к этому не готов.

По данным «Ассоциации перевозчиков» и логистической платформы ATI.SU, квалифицированная электронная подпись (КЭП), необходимая для подписания ЭТрН, есть лишь у 9,8% перевозчиков. Среди экспедиторов таких 22,2%, среди грузовладельцев — 16,1%, среди индивидуальных предпринимателей — 11,3%, а среди самозанятых — всего 0,5%.

Ситуация сильно различается по регионам: в Смоленской области подпись оформили 15,6% перевозчиков, в Ростовской области — 9%, в Бурятии — 5,3%, а в Дагестане — лишь 2,7%.

Чат на 4000 человек и «кружочки» с объяснениями

На фоне документного коллапса перевозчики создали стихийный чат в Telegram примерно на 4000 участников, где коллективно пытаются разобраться в новой системе. Они записывают друг другу голосовые сообщения и «кружочки» с пояснениями — как оформлять накладные, куда нажимать и что делать при ошибках.

Проблема затронула как крупных игроков рынка, так и обычных ИП. Меньше всего участников зарегистрировалось в Дагестане, быстрее остальных подключаются перевозчики из Смоленской области.

Реакция властей: отсрочка штрафов

Президент Владимир Путин 19 июля поручил МВД и Ространснадзору до 1 марта 2027 года ограничиться устным замечанием в случае предъявления бумажных накладных вместо электронных. Это не отменяет саму обязанность оформлять ЭТрН, но даёт бизнесу время на адаптацию.

Минтранс подтвердил: за четыре года добровольного использования системы к ней подключились более 261 тысячи участников, оформивших свыше 70 млн электронных документов. Для помощи бизнесу создан оперативный штаб.

С марта 2027 года за отсутствие ЭТрН начнут действовать штрафы по ст. 11.14.3 КоАП РФ: для ИП — 25 000–50 000 рублей, для юридических лиц — 100 000–300 000 рублей.

Что такое ГИС ЭПД и как она работает

Государственная информационная система электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД) создана для обмена, учёта и хранения транспортных накладных и других перевозочных документов. Данные о каждом этапе перевозки становятся доступны ФНС, ГИБДД, Ространснадзору и другим ведомствам.

Участники работают с системой не напрямую, а через аккредитованных операторов ИС ЭПД — коммерческие организации из реестра Минтранса. Именно они выступают посредниками между перевозчиками и государственной системой.

Электронная накладная включает восемь файлов обмена (титулов), четыре из которых обязательны. Грузоотправитель заполняет Т1, перевозчик — Т2 (приём груза) и Т4 (выдача), грузополучатель — Т3 (получение). Для подписания используется УКЭП или УНЭП «Госключ».

Коллапса нет, но сложности есть

Участники рынка не подтверждают полного паралича отрасли, но признают серьёзные трудности. По их мнению, транспортный коллапс пока не случился, импортные поставки в страну автотранспортом не прерываются, перевозки внутри РФ также не остановились, однако сложности есть.

Одна из ключевых проблем — роуминг между разными системами ЭДО. Кто-то использует «Контур.Диадок», кто-то «Калугу» или «Астрал», и обмен документами между этими сервисами часто не настроен до конца.

По оценкам экспертов, треть игроков может покинуть рынок из-за перехода на прозрачный документооборот, который исключает схемы с оплатой наличными.

Правовая база

Обязательный электронный документооборот для перевозчиков введён Федеральным законом от 07.06.2025 № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О транспортно-экспедиционной деятельности“». Порядок работы с ЭПД утверждён постановлением Правительства, а перечень случаев, когда допускается бумажное оформление, определён приказами Минтранса.

Бумажные документы сохраняются для перевозок специальных и военных грузов, в зонах чрезвычайной ситуации, при сделках с иностранными контрагентами, а также при отсутствии интернета.